Типовой закон ЮНСИТРАЛ об использовании и трансграничном признании управления идентификационными данными и удостоверительных услуг (2022 год)

Дата принятия: 7 июля 2022 года

Цель

Типовой закон ЮНСИТРАЛ об использовании и трансграничном признании управления идентификационными данными и удостоверительных услуг (ТЗИУ) представляет собой набор типовых законодательных положений, которые юридически позволяют использовать услуги по управлению идентификационными данными для идентификации физических и юридических лиц в электронной среде, а также пользоваться удостоверительными услугами для предоставления гарантий качества данных в электронной форме. 

Кроме того, ТЗИУ предусматривает нормативно-правовые механизмы, способствующие обеспечению трансграничного признания использования управления идентификационными данными и удостоверительных услуг. 

ТЗИУ не влияет на применение других законов, например законов о конфиденциальности и защите данных.

В чем заключается актуальность Типового закона?

В цифровой торговле требуется доверие к идентификационным данным торговых партнеров и качеству основополагающих для электронного обмена данных, таких как их происхождение и целостность. Услуги по управлению идентификационными данными гарантируют надлежащую идентификацию физических и юридических лиц в электронной среде, а удостоверительные услуги позволяют подтвердить качество данных. Эти услуги, как правило, предоставляются специализированными третьими сторонами. 

В ТЗИУ устанавливается единый нормативно-правовой стандарт с целью повысить уровень доверия к электронным операциям и документам. Он представляет собой первый глобальный законодательный текст такого рода и в этом качестве обеспечивает правовой фундамент для цифровой торговли во всем мире, дополняя существующий пакет нормативно-правовых текстов ЮНСИТРАЛ по электронной торговле.

Основные положения

ТЗИУ состоит из четырех глав, посвященных, соответственно, общим положениям, управлению идентификационными данными, удостоверительным услугам и трансграничному признанию. Главы I и IV относятся и к управлению идентификационными данными, и к удостоверительным услугам, а в главах II и III рассматриваются, соответственно, управление идентификационными данные и удостоверительные услуги. 

Глава I содержит определения некоторых терминов, встречающихся в ТЗИУ; определение сферы применения; и общие положения о добровольном использовании управления идентификационными данными и удостоверительных услуг, а также о взаимосвязи с другими законами. 

В главе II определяются основные элементы правового режима, применимого к управлению идентификационными данными, перечисляются некоторые основные обязанности поставщиков услуг по управлению идентификационными данными и абонентов, а также изложены положения об ответственности поставщиков услуг по управлению идентификационными данными. 

Основной статьей является статья 9, в которой содержится положение о функциональной эквивалентности офлайновой идентификации и идентификации с помощью управления идентификационными данными, требующей использования надежного метода. Надежность метода оценивается путем определения ex post, исходя из обстоятельств, перечисленных в статье 10, или путем назначения ex ante в соответствии со статьей 11. 

В главе III определяются основные элементы правового режима, применимого к использованию удостоверительных услуг, включая ответственность поставщиков удостоверительных услуг. В статьях 16–21 описаны функции конкретных названных услуг (электронные подписи; электронные печати; электронные отметки времени; электронное архивирование; услуги электронной регистрации доставки; аутентификация веб-сайта) и соответствующие требования, включая использование надежного метода, надежность которого оценивается путем определения ex post, исходя из обстоятельств, перечисленных в статье 22, или путем назначения ex ante в соответствии со статьей 23.

В главе IV рассматривается создание благоприятных условий для трансграничного признания управления идентификационными данными и удостоверительных услуг, что является одной из основных целей данного Типового закона, с помощью нескольких механизмов, основанных на децентрализованном подходе, и механизмов ex ante и ex post, предназначенных для оценки надежности используемых методов.

Дополнительные сведения

Типовой закон сопровождается Пояснительной запиской, призванной помочь государствам в принятии законодательных положений на его основе и дать рекомендации другим пользователям этого текста.