Техническая помощь и координация
В текстах ЮНСИТРАЛ устраняются правовые препятствия на пути международной тор-говли и трансграничных коммерческих операций путем установления материально-правовых норм частного права, регулирующих трансграничные коммерческие отношения. Эти документы предлагают инструменты содействия достижению Целей в области устой-чивого развития и охватывают такие коммерческие операции, как международная купля-продажа товаров и международная перевозка грузов, и такие аспекты соответствующих правовых баз, как международные платежи, электронная торговля, публичные закупки и развитие инфраструктуры, обеспечительные интересы, микро-, малые и средние предприя-тия, несостоятельность предприятий и урегулирование коммерческих споров путем арбит-ража и медиации. Эти тексты призваны обеспечить правовую определенность для участни-ков коммерческой деятельности, будь то торговых компаний, транспортных компаний, опе-раторов электронной торговли, обеспеченных кредиторов и заемщиков или участников производства по делу о несостоятельности, а также для правительственных учреждений, взаимодействующих с участниками коммерческой деятельности (например, в рамках пуб-личных закупок или при урегулировании споров между инвесторами и государством). Хотя тексты ЮНСИТРАЛ предназначены главным образом для государств, они также служат ориентиром для других организаций, в том числе для международных учреждений по во-просам развития, таких как Всемирный банк, в их деятельности в области правовой ре-формы. Этими текстами также пользуются профессиональные ассоциации, торговые пала-ты и арбитражные учреждения при разработке правил и процедур.
Тексты ЮНСИТРАЛ включают в себя:
- международные договоры (разработанные ЮНСИТРАЛ и принятые Генеральной Ассам-блеей Организации Объединенных Наций);
- нормативные тексты, такие как типовые законы (для принятия отдельными государства-ми), руководства и рекомендации для законодательных органов; и
- ненормативные тексты, такие как Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ, которые участ-ники коммерческой деятельности могут применять в рамках своих договоров.
Техническая помощь в реформировании законодательства
Государства принимают меры с целью присоединения к текстам ЮНСИТРАЛ, например, к конвенциям, принимают национальное законодательство на основе типовых законов или других не имеющих обязательной силы текстов ЮНСИТРАЛ, и так же, как и другие пользо-ватели, берут тексты ЮНСИТРАЛ за основу при выработке правил, регулирующих коммер-ческие операции и разрешение коммерческих споров.
Для оказания государствам и другим пользователям помощи в принятии этих мер и в целях поддержки использования текстов ЮНСИТРАЛ секретариат ЮНСИТРАЛ предостав-ляет техническую помощь в трех основных областях:
- повышение осведомленности и содействие принятию текстов ЮНСИТРАЛ;
- оказание государствам помощи и предоставление консультативных услуг, в частности проведение анализа существующих пробелов для оценки потребностей в реформировании торгового права и разработке законодательства; и
- наращивание потенциала для использования и осуществления текстов ЮНСИТРАЛ по-средством проведения таких мероприятий, как подготовка практикующих юристов и ра-ботников судебных органов.
К дополнительным вспомогательным материалам относятся, во-первых, система ППТЮ, или «Прецедентное право по текстам ЮНСИТРАЛ», которая находится в ведении секрета-риата ЮНСИТРАЛ и предназначена для сбора и распространения информации о судебных и арбитражных решениях, принятых на основе текстов ЮНСИТРАЛ. Помощь в выполне-нии этой задачи секретариату ЮНСИТРАЛ оказывают национальные корреспонденты, вхо-дящие в сеть ППТЮ. Секретариат ЮНСИТРАЛ также выполняет функции хранилища пуб-ликуемой информации об арбитражных разбирательствах по спорам между инвесторами и государствами на основе международных договоров, и готовит сборники прецедентного права. Наконец, секретариат ЮНСИТРАЛ курирует библиотечные и исследовательские ре-сурсы. Эти вспомогательные средства и мероприятия предназначены для того, чтобы поль-зователи могли достичь единого понимания текстов ЮНСИТРАЛ и содействовать последо-вательному юридическому толкованию их положений.
На совещаниях этих организаций ЮНСИТРАЛ представляют сотрудники ее секре-тариата, и Комиссия пристально следит за деятельностью таких организаций и участвует в ней в части, касающейся тем, включенных в программу работы ЮНСИТРАЛ.
Секретариат ЮНСИТРАЛ сотрудничает с целым рядом партнеров с целью расши-рения своих возможностей в области оказания технической помощи, в том числе с органи-зациями системы Организации Объединенных Наций и международными учреждениями по вопросам развития, такими как Всемирный банк и региональные банки развития. Такое партнерство свидетельствует также о том, что тексты ЮНСИТРАЛ могут вносить полезный вклад в усилия партнеров, направленные на содействие прогрессу в деле достижения Целей в области устойчивого развития.
Тексты ЮНСИТРАЛ размещены в свободном доступе на ее веб-сайте. Государствам рекомендуется информировать Секретариат о своих намерениях принять или применить тот или иной текст ЮНСИТРАЛ, с тем чтобы ЮНСИТРАЛ могла оценить степень согласо-ванности права международной торговли на практике. Благодаря таким контактам налажи-вается канал связи, с помощью которого пользователи могут запрашивать техническую по-мощь и доводить до сведения ЮНСИТРАЛ информацию о любых трудностях, с которыми они могут столкнуться при использовании текстов.
Секретариат ЮНСИТРАЛ предоставляет техническую помощь пользователям на безвозмездной основе. В некоторых случаях работа ведется дистанционно (например, ко-гда речь идет о кабинетных обзорах законопроектов), в то время как в других случаях представители Секретариата могут совершать поездки, в ходе которых они проводят очные брифинги, выступают на мероприятиях и вступают в диалог с пользователями с целью обеспечить осуществление текстов с учетом местных условий и потребностей. В случаях, когда необходимы поездки, Секретариат изыскивает средства финансовой поддержки для покрытия сопутствующих расходов, которую могут предоставить пользователи, партнеры или созданные им целевые фонды. Просьбы об оказании технической помощи следует направлять секретариату ЮНСИТРАЛ.
Взаимодействие с операциями Организации Объединенных Наций
Для того чтобы органично вписать свою деятельность в рамки операций Организации Объединенных Наций в сфере развития, предотвращения конфликтов, постконфликтного восстановления и других областях, ЮНСИТРАЛ одобрила Директивную записку по вопросу укрепления поддержки, оказываемой Организацией Объединенных Наций государствам, по их просьбе, в осуществлении эффективных реформ коммерческого права. В подпункте «е» пункта 8 резолюции 71/135 Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря обеспечить распространение текста Директивной записки среди максимально широкого круга предполагаемых пользователей.
Одновременно с одобрением Директивной записки Комиссия решила при необходимости использовать на рабочем уровне в качестве внутреннего документа секретариата ЮНСИТРАЛ Перечень наглядных показателей, имеющих отношение к оценке состояния базы коммерческого права и потребностям, связанным с реформами коммерческого права, в конкретной стране при согласовании конкретных проектов с заинтересованными сторонами, донорами и потенциальными партнерами ЮНСИТРАЛ по реализации проектов технического сотрудничества и помощи.
Региональный центр ЮНСИТРАЛ для Азии и района Тихого океана
Секретариат ЮНСИТРАЛ расположен в Отделении Организации Объединенных Наций в Вене. Мероприятия Секретариата по оказанию технической помощи проводятся также Региональным центром ЮНСИТРАЛ для Азии и района Тихого океана, базирующим-ся в Инчхоне, Республика Корея.
Основными задачами Регионального центра являются: а) расширение международной торговли и ускорение развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе путем повышения степени определенности при совершении коммерческих сделок на основе более широкого применения норм и стандартов международной торговли, в частности разработанных ЮНСИТРАЛ; b) предоставление государствам двусторонней и многосторонней технической помощи в отношении принятия и единообразного толкования текстов ЮНСИТРАЛ путем проведения практикумов и семинаров; с) участие в мероприятиях по координации деятельности с международными и региональными организациями, осуществляющими проекты реформирования торгового законодательства в регионе; и d) выполнение функций в качестве канала связи между государствами в регионе и ЮНСИТРАЛ.