Asistencia técnica y coordinación
Los textos de la CNUDMI abordan los obstáculos jurídicos al comercio internacional y las operaciones comerciales transfronterizas al establecer normas sustantivas de derecho privado que regulen las relaciones comerciales transfronterizas. Los textos, que ofrecen herramientas para respaldar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, abarcan las operaciones comerciales, como la compraventa y el transporte internacionales de mercancías, así como algunos aspectos de otros marcos jurídicos conexos como los relativos a los pagos internacionales, el comercio electrónico, la contratación pública y el desarrollo de las infraestructuras, las garantías mobiliarias, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, la insolvencia de las empresas y la solución de las controversias comerciales mediante el arbitraje y la mediación. Los textos están concebidos para dar seguridad jurídica a las partes que intervienen en operaciones comerciales, ya sean comerciantes, empresas de transporte, agentes de comercio electrónico, prestamistas y prestatarios de deuda garantizada o las partes en procedimientos de insolvencia, así como a los organismos públicos que mantienen relaciones con esas partes en operaciones comerciales (por ejemplo, en la contratación pública o en las controversias entre inversionistas y Estados). Si bien los textos de la CNUDMI tienen a los Estados como destinatarios principales, hay otras organizaciones, incluidos los organismos internacionales de desarrollo, como el Banco Mundial, que utilizan los textos de la CNUDMI como referencia en sus actividades de reforma legislativa. También utilizan los textos las asociaciones profesionales, las cámaras de comercio y las instituciones arbitrales para elaborar normas y prácticas.
Los textos de la CNUDMI incluyen:
- tratados (redactados por la CNUDMI y aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas);
- textos legislativos como leyes modelo (para su incorporación al derecho interno de los distintos Estados), guías legislativas y recomendaciones, y
- textos no legislativos, como el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI, destinados a que las partes que intervienen en operaciones comerciales los integren en sus contratos.
Asistencia técnica para la reforma legislativa
Los Estados adoptan medidas para incorporar los textos de la CNUDMI, ya sea adhiriéndose a las convenciones o aprobando leyes nacionales basadas en las leyes modelo u otros documentos no vinculantes de la CNUDMI, y tanto ellos como otros usuarios recurren a los textos de la CNUDMI para aprobar normas que regulen las operaciones y las controversias comerciales.
Con el fin de prestar asistencia a los Estados y otros usuarios en este proceso y apoyar la utilización de los textos de la CNUDMI, la secretaría de la CNUDMI trabaja en tres ámbitos fundamentales de asistencia técnica:
- divulgación y promoción de los textos de la CNUDMI para su incorporación;
- prestación de servicios de asistencia y asesoramiento a los Estados, como la realización de análisis de deficiencias a fin de evaluar las necesidades de reforma del derecho mercantil y elaboración de legislación, y
- creación de capacidad para utilizar y aplicar los textos de la CNUDMI mediante actividades como la formación de los profesionales del derecho y la judicatura.
Existen otras herramientas de apoyo como, en primer lugar, el sistema CLOUT de jurisprudencia relativa a los textos de la CNUDMI, administrado por la secretaría de la CNUDMI para recopilar y difundir información sobre las sentencias judiciales y los laudos arbitrales relativos a los textos de la CNUDMI. Para esta labor, la secretaría de la CNUDMI cuenta con la ayuda de corresponsales nacionales que integran la red del sistema CLOUT. La secretaría de la CNUDMI también gestiona un archivo de la información publicada sobre los arbitrajes entre inversionistas y Estados en el marco de un tratado y prepara compendios de jurisprudencia. Por último, la secretaría de la CNUDMI administra la Biblioteca y otros recursos para la investigación. Estas herramientas y actividades de apoyo están diseñadas para que los usuarios puedan formarse una misma idea de los textos de la CNUDMI y para promover interpretaciones jurídicas congruentes de sus disposiciones.
Por conducto de su secretaría, la CNUDMI está representada en las reuniones de otras organizaciones y sigue y participa activamente en su labor cuando guarda relación con los temas que integran el programa de trabajo de la CNUDMI.
Con el fin de aumentar su capacidad para prestar asistencia técnica, la secretaría de la CNUDMI coopera con diversos socios, en particular otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y organismos internacionales de desarrollo, como el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo. Estas colaboraciones también son un reflejo de que los textos de la CNUDMI pueden influir positivamente en la labor que realizan estos socios para avanzar hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los textos de la CNUDMI pueden consultarse gratuitamente en el sitio web de la CNUDMI. Se alienta a los Estados a que se pongan en contacto con la secretaría cuando traten de incorporar o aplicar un texto de la CNUDMI a fin de que la CNUDMI pueda evaluar el grado de armonización del derecho mercantil internacional en la práctica. Esos contactos también abren una vía de comunicación por la que los usuarios pueden solicitar asistencia técnica y señalar a la atención de la CNUDMI las dificultades que puedan experimentar al aplicar los textos.
La secretaría de la CNUDMI presta asistencia técnica gratuita a los usuarios. Algunas actividades se llevan a cabo a distancia (como los exámenes documentales de los proyectos legislativos), mientras que en otros casos la Secretaría puede desplazarse para organizar sesiones informativas presenciales, intervenir en actos y entablar un diálogo con los usuarios a fin de que los textos se apliquen de tal manera que refleje las circunstancias y necesidades locales. Cuando resulta necesario desplazarse, la Secretaría recaba apoyo financiero para sufragar los costos, que puede proceder de los usuarios, los socios o sus fondos fiduciarios. Las solicitudes de asistencia técnica deben dirigirse a la secretaría de la CNUDMI.
Integración en las operaciones de las Naciones Unida
Con objeto de integrar mejor la labor de la CNUDMI en las operaciones de las Naciones Unidas en materia de desarrollo, prevención de conflictos y reconstrucción posterior a los conflictos y demás contextos apropiados, la Comisión hizo suya la Nota de orientación sobre el fortalecimiento del apoyo prestado por las Naciones Unidas a los Estados que lo soliciten para introducir reformas acertadas en el derecho mercantil. En el párrafo 8 e) de su resolución 71/135 la Asamblea General solicitó al Secretario General que diera la mayor difusión posible a la Nota de orientación entre sus destinatarios.
Si bien la Comisión hizo suya la Nota de orientación, estuvo de acuerdo en que en los trabajos debían utilizarse indicadores que pudieran servir para evaluar la situación del derecho mercantil y la necesidad de reformas en ese ámbito en determinado país, que constituirían un documento interno de la secretaría de la CNUDMI que podría consultarse cuando fuera necesario para la negociación de proyectos específicos con las partes interesadas, los donantes y los posibles asociados de la CNUDMI en proyectos de cooperación y asistencia técnicas.
Centro Regional de la CNUDMI para Asia y el Pacífico
La secretaría de la CNUDMI se ubica en la Oficina de las Naciones Unidas en Viena. De las actividades de asistencia técnica de la Secretaría también se ocupa el Centro Regional de la CNUDMI para Asia y el Pacífico, que se encuentra en Incheon (República de Corea).
Los objetivos principales el Centro Regional son: a) fomentar el comercio internacional y el desarrollo en la región de Asia y el Pacífico promoviendo la seguridad en las transacciones comerciales internacionales mediante la difusión de las reglas y normas del comercio internacional, especialmente las de la CNUDMI; b) proporcionar asistencia técnica bilateral y multilateral a los Estados con respecto a la adopción y la interpretación uniforme de los textos de la CNUDMI mediante la organización de cursos prácticos y seminarios; c) realizar actividades de coordinación con las organizaciones de ámbito regional e internacional que participan en proyectos de reforma del derecho mercantil en la región; y d) actuar como canal de comunicación entre los Estados de la región y la CNUDMI.