Руководство по доступу к кредиту для микро-, малых и средних предприятий (ММСП) призвано помочь государствам в деле разработки и совершенствования правовой базы, упрощающей доступ к кредиту для ММСП. Оно дополняет более широкую работу ЮНСИТРАЛ по уменьшению правовых препятствий, с которыми сталкиваются ММСП на протяжении всего их жизненного цикла.
В целях решения проблемы сохраняющегося дефицита финансирования, с которым сталкиваются ММСП, в Руководстве сосредоточено внимание на правовых условиях, необходимых для обеспечения доступа к кредиту. Таким образом оно способствует достижению различных Целей в области устойчивого развития, включая сокращение масштабов нищеты, гендерное равенство, всеохватный экономический рост и расширение доступа к финансовым услугам, а также подтверждает значение эффективных нормативно-правовых баз в деле предоставления доступа к финансовым услугам всем группам населения и содействия устойчивому развитию.
Невзирая на то, что в Руководстве речь идет главным образом о нормативно-правовой базе, в нем также рассматриваются политические и вспомогательные меры в той степени, в какой они могут повысить эффективность этой правовой базы. Особое внимание уделено микро- и малым предприятиям в соответствии с подходом «сначала думай о малом», который используется в документах ЮНСИТРАЛ, касающихся ММСП. В то же время в Руководстве применяется сбалансированный подход, направленный одновременно и на расширение доступа к кредиту, и на обеспечение надлежащей защиты финансовых учреждений.
В Руководстве определяются ключевые области правовой реформы, призванной уменьшить неопределенность и транзакционные издержки. В частности, в нем подчеркивается важность современных режимов обеспеченных сделок, позволяющих использовать в качестве обеспечения движимые активы. В нем также рассматриваются другие соответствующие нормативно-правовые основы, обеспечивающие функционирование кредитных рынков, в том числе регулирующие вопросы, связанные с личными гарантиями, реализации прав и несостоятельностью, а также дополнительные меры — такие как использование систем кредитной информации, — которые повышают степень прозрачности и помогают принимать обоснованные решения о предоставлении кредита. Особое внимание уделяется обеспечению согласованности между этими элементами в целях содействия развитию эффективных и инклюзивных кредитных рынков.
В Руководстве признается, что эффективный доступ к кредитам зависит не только от правовых и институциональных реформ, но и от способности ММСП, финансовых учреждений и регулирующих органов использовать имеющиеся механизмы финансирования. Поэтому в Руководстве уделяется внимание стратегиям и инструментам, направленным на повышение финансовой грамотности ММСП, а также на расширение потенциала финансовых учреждений и регулирующих органов для того, чтобы они могли эффективно работать в этом секторе.