Guía legislativa de la CNUDMI sobre las empresas de responsabilidad limitada (2021)
Finalidad
La Guía legislativa de la CNUDMI sobre las empresas de responsabilidad limitada (2021) tiene por objeto ayudar a los legisladores y a los responsables de formular políticas a concebir y regular una forma jurídica simplificada para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME) que pueda facilitar la constitución y el funcionamiento de las MIPYME en la economía formal.
En la elaboración de la Guía legislativa, la CNUDMI forjó un consenso, teniendo en cuenta las buenas prácticas y los principios sobre la creación o la mejora de formas empresariales simplificadas propias de diversas regiones geográficas y tradiciones jurídicas, y recopilando, en última instancia, aquellas que son de aplicación internacional, con independencia de la tradición jurídica.
Como parte de la colección de textos de la CNUDMI sobre las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (MIPYME), esta guía complementa otros textos de la CNUDMI que versan sobre los obstáculos jurídicos que afectan a las MIPYME a lo largo de su ciclo de vida, como la Guía legislativa de la CNUDMI sobre los principios fundamentales de un registro de empresas (2019) y la Guía legislativa sobre un régimen de insolvencia para microempresas y pequeñas empresas (2021).
Pertinencia
Las MIPYME constituyen la mayoría de las empresas en la mayor parte de los países y desempeñan una importante función económica. Contribuyen a la creación de empleo y a su conservación, al desarrollo de la cadena de suministro, a la iniciativa empresarial, a la innovación y al bienestar socioeconómico de la sociedad. Sin embargo, pese a la importante función que cumplen, las MIPYME se enfrentan a diversos desafíos que afectan a su rendimiento y su capacidad de desarrollo. A diferencia de las empresas más grandes, las MIPYME carecen de las economías de escala necesarias para acceder a nuevos mercados y ampliar sus negocios. En consecuencia, pueden perder las oportunidades de crecimiento que ofrecen la globalización y la integración económica (p. ej., las organizaciones económicas regionales). Las MIPYME también pueden sufrir de forma desproporcionada las consecuencias de los obstáculos normativos y, a menudo, tienen dificultades para acceder al crédito a través de los sistemas financieros regulados, especialmente si operan de manera informal (es decir, si no cumplen con todos los requisitos obligatorios de la jurisdicción en la que tienen su actividad). Para muchas MIPYME, los requisitos legales o reglamentarios tradicionales y el costo de la formalización pueden suponer barreras de entrada que pesan más que el interés por incorporarse a la economía formal. Mediante una forma jurídica simplificada aplicable a las MIPYME, se trata de reducir las barreras de entrada y facilitar la formalización y el desarrollo y crecimiento constantes de este tipo de empresas. Una forma jurídica simplificada también puede promover la inclusión económica de las mujeres y otros empresarios que pueden verse expuestos a condiciones económicas, culturales y sociales desfavorables.
Características principales de la Guía legislativa
En la Guía legislativa se recomienda elaborar un régimen jurídico simplificado y específico que se centre en las necesidades de las MIPYME, en lugar de simplificar el derecho de sociedades vigente. La forma jurídica simplificada otorga a las MIPYME una personalidad jurídica independiente de sus miembros, lo que permite a este tipo de empresas adquirir derechos y contraer obligaciones en su propio nombre. La personalidad jurídica de la MIPYME da lugar a la responsabilidad limitada de sus miembros, ya que garantiza que estos no son personalmente responsables de las actividades de la MIPYME por el mero hecho de ser miembros (aunque se trate de un único miembro) de la misma. En la Guía legislativa también se recomienda que las leyes nacionales no impongan ningún requisito de capital mínimo para la creación de una MIPYME, no solo para facilitar la constitución de la MIPYME sino también porque la exoneración de ese requisito está en consonancia con muchas reformas legislativas.
En la Guía legislativa también se destaca la importancia de la libertad contractual que tienen los miembros a la hora de establecer la forma de gestión interna de una MIPYME, lo que les permite definir sus derechos y obligaciones de una manera que sea compatible con las necesidades de las empresas más pequeñas. Sin embargo, para garantizar la transparencia y proteger a los acreedores y a otros terceros que traten con una MIPYME, la Guía legislativa contiene ciertas disposiciones que los miembros no pueden excluir. Por último, para ayudar a los propietarios de MIPYME más pequeñas o con menos experiencia, la Guía prevé varias normas supletorias que pueden llenar vacíos en lo que respecta a la gestión y el funcionamiento internos de la MIPYME (p. ej., normas sobre la forma de gestión, los derechos y obligaciones de los miembros, los aportes de estos a la MIPYME y la disolución de la MIPYME).
Repercusiones de la Guía legislativa en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
El régimen legislativo propuesto en la Guía legislativa contribuye a la consecución del ODS 8.3 que, entre otras cosas, pretende fomentar la formalización y el crecimiento de las MIPYME.