贸易法委员会 公私伙伴关系立法指南 公私伙伴关系立法指南 (2019)

历史背景

贸易法委员会编拟基础设施 领域 法规的工作始于 《贸易法委员会关于起草建造工厂国际合同的法律指南》 1987年 ，该《指南》意在对参与各级谈判和起草国际工程合同的各方 有所 助 益 。《指南》 对 发展中国家的买方 尤其有帮助 ，因为他们很难获得起草适当合同所需的必要信息和专门知识， 《指南》同时又 寻 求 考虑 到 承包商的合法利益。

2000年，贸易法委员会通过了《贸易法委员会私人融资基础设施项目立法指南》，随后于 2003年通过了《贸易法委员会私人融资基础设施项目示范立法条文》。 2015年，应委员会 要求，秘书处与专家及相关政府间组织和非政府组织广泛协商，对这些案文进行了彻底修订。 这项工作的成果是， 委员会于 2019年通过了《贸易法委员会公私伙伴关系立法指南》 《立法指南》 和《贸易法委员会公私伙伴关系示范立法条文》 《示范立法条文》 。

宗旨

《示范立法条文》旨在协助建立一个有利于公私伙伴关系的立法框架。 《示范立法条文》 与 《立法指南》中的 相应说明 保持一致 这些说明 就 该主题领域 出现 的 金融、监管、法律、政策和其他问题 作出分析性介绍 ，并帮助读者评价 现有的不同方法和解决方案，并选择最适合当地情况的方法。建议 使用者在 阅读《示范立法条文》 时参阅 《立法指南》，后者提供了背景信息，以增进对立法建议的理解。

《指南》为 何相关?

公私伙伴关系在广义上 涵盖公共当局和 为公共基础设施的私人融资出资的私人实体之间 一系列广泛的合同安排。 公私伙伴关系是满足国家基础设施需求和实现可持续发展目标的重要手段 。然而，这种合同安排很复杂，需要强有力和一致的国家政策来吸引投资并 确保公共利益 受到保护 。此外，公私伙伴关系法律框架缺乏透明度可能导致 腐败和 公共资金管理不 善 的风险加大。为回应 这些关切，《立法指南》和《示范立法条文》协助各国制定 既实现 物有所值 、 又减少滥用风险 的公私伙伴关系法律框架。

关键条款

《立法指南》和《示范立法条文》涵盖了与建立有利于公私伙伴关系的法律框架有关的主要问题。各章提供了以下方面的信息 ：：(a)公私伙伴关系法律框架的指导原则、行政协调和 订 立 公私伙伴关系合同的权力范围； b 项目规划和准备，包括开展经济 性 和效率研究， 并 对项目的财政、社会和环境影响进行彻底评估； ；(c)授予合同 程序，强烈倾向于使用竞争性筛选程序，如《贸易法委员会公共采购示范法》所载的通过对话征求建议书，以及 (d)公私伙伴关系合同的内容及其期限、展 期或终止，以及整个项目 期间出现的争端 的解决。《立法指南》还讨论了可能对建立有利于公私伙伴关系的法律框架产生影响的其他法律领域，如知识产权法、环境法、担保权益
和消费者保护。