《贸易法委员会企业登记处关键原则立法指南》(2018)

目的

《贸易法委员会企业登记处关键原则立法指南》为参与企业登记处改革的决策者、登记官和专家提供一个参考工具，帮助他们了解有效和高效企业登记处的特点以及企业办理登记必须满足的最低限必要要求。《指南》基于这样一种观点，即简化、顺畅的登记程序可使所有规模的企业受益，特别是微型、小型和中型企业（中小微企业），因为这样的程序减轻企业的登记负担，而且往往降低成本。

与国际贸易的相关性

正如《指南》所强调，高效和有效的企业登记处允许公众简便地查阅企业信息，从而便利寻找潜在商业伙伴、客户或资金来源，并降低建立商业伙伴关系的风险。高效履行职能的登记处也可在跨境背景下发挥重要作用，因为它们使外国用户能够尽可能简便、快速地获取企业信息。值此包括中小微企业在内的企业越来越多地将活动范围扩展到国界以外之时，这一点尤为重要。这样的登记处还有助于提高经济的透明度和法律确定性，并大大降低企业在国界以外经营的成本。

关键条款

《指南》由根据国际最佳做法编拟的58条建议和相关评注构成，述及建立和运营高效的企业登记处的方方面面。

《指南》采取以用户为中心的做法，建议企业登记从企业角度出发，针对企业需求而设计：也就是说，应当能够从单一入口进行访问；应当允许同时在企业登记处和其他相关公共主管机构（例如，税务和社会保障）办理登记，并应当在尽可能短的时间内提供服务，程序要简单且易于遵循。根据这一做法，《指南》支持使用电子登记处（在这里，电子系指当前和新出现的任何技术）和企业独一识别码，后者确保企业在与国家主管机构和私营实体的互动中具有独一身份，《指南》还支持建立一站式服务处，此类服务处可以是允许同时向创办企业所涉所有主管机构办理登记的实体或虚拟办公室。

所有潜在用户均应当可以便利地获得对企业友好的登记服务，不管他们是寻求办理企业登记，还是查询某个已登记企业的信息。因此，《指南》建议应当允许每一个人获取登记处的服务，不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族或社会出身、财产、出生或其他地位而予歧视。潜在登记人获取企业登记处的服务只应以符合最低年龄要求并遵守使用此类服务的程序要求为前提。应当允许公众获取已登记信息，唯一例外是应受到保护的机密信息。

最后，《指南》认识到，登记费对企业而言可能是一个障碍，可能影响他们是否办理登记的决定，特别是对于中小微企业而言。因此，《指南》建议免费或以极低的费用提供登记，这将鼓励中小微企业遵守登记要求。