سجل الشفافية
البحث في المنازعات في سجل الشفافية
ما هو سجل الشفافية؟
ما هو التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول؟
ما أهمية الشفافية؟
ماذا يتضمن سجل الشفافية؟
متى تُنشر معلومات عن عمليات التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول في سجل الشفافية؟
تشغيل سجل الشفافية
البحث في المنازعات في سجل الشفافية
ما هو سجل الشفافية؟
سجل الشفافية قاعدة بيانات على الإنترنت (يعرف أيضا باسم "جهة الإيداع") للمعلومات المتعلقة بالتحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول.
ما هو التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول؟
في العديد من معاهدات الاستثمار، تتيح الدول الأطراف معايير استثمارية معينة لحماية المستثمرين الأجانب واستثماراتهم (مثل المعاملة العادلة والمنصفة، الحماية من نزع الملكية، عدم التمييز). وفي حال خرق الالتزامات، تسمح معاهدات الاستثمار عموما للمستثمرين أيضا بالمطالبة بالتعويض بموجب معايير الحماية هذه، وتمنح المستثمرين الأجانب إمكانية رفع دعاوى ضد الدول المضيفة أمام هيئات التحكيم الدولية. ويُعرف هذا النوع من الإجراءات باسم التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول أو تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول.
ما أهمية الشفافية؟
وقد جرت العادة على أن تكون إجراءات التحكيم سرية (أخذا بالقاعدة المتبعة في التحكيم التجاري الدولي). لكن بعض قضايا تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول تنطوي على مسائل تهم الصالح العام، مثل مسائل السياسات البيئية والاجتماعية، ومن ثم يكون ضمان شفافية الإجراءات والحل مهما. ولذلك اعتمدت الأونسيترال نصوصا تضمن الشفافية في تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول، وهي معروفة باسم "معايير الأونسيترال بشأن الشفافية".
وتتألف معايير الأونسيترال بشأن الشفافية من:
- قواعد الشفافية في التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول ("قواعد الشفافية"، 2013)،
- اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الشفافية في التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول ("اتفاقية موريشيوس بشأن الشفافية"، 2014)،
- سجل الشفافية.
ماذا يتضمن سجل الشفافية؟
وسجل الشفافية قاعدة بيانات عالمية موحدة متاحة بالمجان لعامة الجمهور، تتضمن قضايا خاصة بتسوية المنازعات بين المستثمرين والدول والوثائق ذات الصلة. وتشمل المعلومات المنشورة في سجل الشفافية ملفات القضايا والقرارات وقرارات التحكيم، وغيرها من المعلومات التي قد تفسر نتيجة إجراءات التحكيم. ومن خلال إتاحة المعلومات عن قضايا تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول في الوقت المناسب وبطريقة دقيقة، يمكن أن يعزز سجل الشفافية إمكانية التنبؤ واليقين القانوني فيما يتعلق بالاستثمارات وبما قد يؤثر في تلك الاستثمارات من تدابير أو إجراءات تتخذها الدول.
متى تُنشر معلومات عن عمليات التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول في سجل الشفافية؟
وينشر سجل الشفافية معلومات ووثائق بشأن ما يلي من عمليات التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول:
- التحكيم الذي يبدأ بموجب قواعد الأونسيترال للتحكيم (المادة 1-4 من تلك القواعد)
- التحكيم الذي يبدأ بموجب معاهدة استثمار مشمولة باتفاقية موريشيوس بشأن الشفافية (المادة 1 من الاتفاقية)
- التحكيم الذي يبدأ بموجب قواعد غير قواعد الأونسيترال للتحكيم أو في إجراءات مخصصة، لكن يقع فيه الاختيار على استخدام قواعد الشفافية (المادة 1-9 من قواعد الشفافية)
- أي عملية تحكيم أخرى من هذا القبيل تطلب فيها هيئة التحكيم ذات الصلة من سجل الشفافية نشر المعلومات المتعلقة بالتحكيم المعني.
ولتعزيز التغطية التي يوفرها سجل الشفافية ومن أجل الارتقاء بأهداف معايير الأونسيترال بشأن الشفافية، يوفر سجل الشفافية أيضا معلومات عن عمليات أخرى من عمليات التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول اختارت فيها الأطراف سجلا آخر لنشر المعلومات عن التحكيم المعني، إلى جانب معلومات عن قضايا نظرت فيها هيئة التحكيم في مسألة الشفافية.
تشغيل سجل الشفافية
أنشئ سجل الشفافية بموجب المادة 8 من قواعد الشفافية. وتستضيف أمانة الأونسيترال، نيابة عن الأمين العام للأمم المتحدة، سجل الشفافية وتشغله، عملا بقرار الجمعية العامة 68/106 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 2013.
ويعتمد تشغيل سجل الشفافية اعتمادا كليا على التبرعات. ومنذ عام 2016، كان الاتحاد الأوروبي وصندوق أوبك المساهمين الرئيسيين في تشغيله. كما قدمت الوكالة الألمانية للتعاون الدولي مساهمة تشمل الفترة 2022-2024.
وقد أعدت أمانة الأونسيترال مبادئ توجيهية بشأن إجراء تقديم المعلومات والوثائق إلى السجل (بالإنكليزية فقط) امتثالا لقواعد الشفافية.